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Legibilidad de los Tratados (simplificación de los Tratados)

La cuestión de la legibilidad de los Tratados se plantea con frecuencia a causa de la complejidad del edificio jurídico comunitario, fruto de Tratados sucesivos. Cada nuevo Tratado completa los anteriores, al tiempo que los modifica, lo que en ocasiones crea ambigüedades en la posible interpretación y puede dificultar la comprensión del conjunto.

Véase;

Simplificación legislativa
Transparencia

Libre circulación de personas (visados, asilo, inmigración y otras políticas)

El Tratado de Amsterdam introdujo en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea un nuevo Título (capítulo) que incluye los siguientes ámbitos:

    · Libre circulación de personas (en particular, supresión de los controles en las fronteras interiores)

    · Control de las fronteras exteriores

    · Asilo e inmigración

    · Cooperación judicial en materia civil

Estos ámbitos estaban sujetos antes al Tratado de la Unión Europea y, por tanto, se les aplicaba el método del "tercer pilar". El Tratado de Amsterdam los "comunitariza", lo que implica que el Consejo decide a propuesta de la Comisión y está previsto que, llegado el momento, se pueda aplicar, para todas o parte de las materias, el procedimiento de codecisión (decisión compartida con el Parlamento) y la mayoría cualificada (salvo cláusula de no participación). Por otra parte, el Tribunal de Justicia es ya competente en las materias de este nuevo Título.

Ni el Reino Unido ni Irlanda participan en las medidas adoptadas en este ámbito. Dinamarca sólo participa en las medidas referentes a los visados que constituyan obligaciones de Derecho internacional y acepta en principio las medidas referidas al acervo de Schengen.

Véase;

Comunitarización
Consejo de la Unión Europea (Consejo)
Tribunal de Justicia
Justicia y asuntos de Interior (JAI)
Método comunitario y método "intergubernamental"
Cláusula de no participación
Pilares de la Unión Europea